Під публічним тиском Путін пом'якшив пенсійну реформу в Росії - 1BiTv.com

Під публічним тиском Путін пом'якшив пенсійну реформу в Росії

Під публічним тиском Путін пом'якшив пенсійну реформу в Росії

Російський президент на телебаченні повідомив про незначні зміни в плановій пенсійній реформі.


У зв'язку з реформуванням пенсійної системи Російської Федерації в країні пройшла хвиля мітингів. Особистий рейтинг Володимира Путіна зменшився.

Після цього Президент звернувся до громадян Росії та оголосив про пом'якшення пенсійної реформи.
Ми надаємо повний текст цього звернення.

Володимир Володимирович Путін:
Шановні громадяни Росії! Дорогі друзі.
16 червня 2018 р. Уряд подав до Державної Думи законопроект про зміни у пенсійній системі. 19 липня його було прийнято парламентом країни в першому читанні. Головне його головне завдання - забезпечити стабільність і фінансову стабільність пенсійної системи на багато років. Це означає не тільки збереження, а й зростання доходів, пенсій поточних та майбутніх пенсіонерів.

Для досягнення цих цілей законопроект разом з іншими заходами передбачає поступове збільшення пенсійного віку. Я розумію, наскільки важливі ці питання для мільйонів людей, для кожної людини. Тому я звертаюсь до вас безпосередньо, щоб докладно описати всі аспекти змін, запропонованих урядом, щоб вказати на мою позицію та поділитися з вами своїми пропозиціями, які я вважаю принциповими.

Перш за все, дозвольте мені нагадати вам, що дискусія про необхідність підвищення пенсійного віку не розпочалася раптово, а не сьогодні. Це обговорювалося як в радянський період, так і в 90-х роках. Але рішення не приймалися, з тих чи інших причин було відкладено.

На початку 2000-х років як члени уряду Росії, так і багато представників експертного співтовариства знову почали порушувати питання пенсійної реформи та підвищення пенсійного віку.

Об'єктивні передумови для цього існували. Було очевидно, що на рубежі 2020-х років ми неминуче стикаємось із серйозними демографічними проблемами. Що вони викликають?

Кожного 25-27 років до дорослого віку, коли можна створювати сім'ї, виховувати та виховати дітей, у нас є набагато менша кількість громадян, які могли б і повинні мати. Це результат найбільших демографічних втрат під час Великої Вітчизняної війни. І це не тільки прямі втрати, а й мільйони, які не були народжені в роки війни.

Період, коли наступне мале покоління вступило у зріле життя, настало в середині 90-х років минулого століття. Але саме в цей час в країні виникла серйозна економічна, соціальна криза з її катастрофічними наслідками. Це привело до другого потужного демографічного страйку. Ще менше дітей народилося, ніж очікувалося. Демографічний крах кінця 1990-х років був порівнянний з військовими роками 1943 і 1944 років.

І ось саме це, надзвичайно мале покоління, народжене в 90-х роках, входить до працездатного віку. У зв'язку з цим збільшується навантаження на пенсійну систему, оскільки вона будується в основному за принципом солідарності. Тобто пенсійні внески людей, що працюють сьогодні, йдуть на виплати поточним пенсіонерам, покоління наших батьків. І вони, у свою чергу, під час роботи працювали, відправляли внески на виплату пенсій у покоління наших дідів.

Висновок зрозумілий, знижується працездатне населення - можливості для сплати та індексації пенсій автоматично зменшуються. Отже, необхідні зміни.

Але тоді, у 2000-х роках, я був проти них. Я говорив про це на закритих засіданнях і публічно. Наприклад, у 2005 році на одній з "прямих ліній" він прямо сказав, що до кінця мого президентського терміну такі зміни не відбудуться.

У 2008 році, коли я залишив посаду Президента Росії, основні положення пенсійної системи були повністю збережені. І тепер я вважаю, що в той час така позиція була економічно обгрунтованою, і з соціальної точки зору вона була абсолютно виправданою і справедливою. Я переконаний, що підвищення пенсійного віку на початку і середині 2000-х років було категорично неможливим.

Я нагадаю вам, як жила країна в той час. Це ще не сильна економіка з дуже скромними показниками валового внутрішнього продукту та надзвичайно низькою заробітною платою. Це високий рівень безробіття та інфляції. Майже чверть громадян країни опинилися за межею бідності. Тривалість життя навряд чи перевищила 65 років.

Якщо в цих соціально-економічних умовах ми почали підвищувати пенсійний вік, і за цією ціною, як ми зараз плануємо, збільшити пенсії, то чому б цей результат? Багато сімей, особливо в малих містах та сільських районах, втратять основний, а іноді й єдиний джерело доходу. З високим рівнем безробіття і роботи не існувало б, і ви не могли вийти на пенсію. І все можливе збільшення пенсій буде просто "з'ївся" за рахунок високої інфляції, і зрештою число бідних стане ще більшим.

Потрібно спочатку подолати наслідки потрясінь 90-х років, забезпечити економічне зростання та вирішувати найбільш гострі соціальні проблеми.

Що змінилося протягом багатьох років? Ми даремно витратили час. Ми - ми всі, громадяни, влада, країна - працювали.

Як тільки ми змогли генерувати необхідні фінансові ресурси, ми направили їх на соціальний розвиток, щоб врятувати наших людей. Почалося впровадження довгострокових демографічних заходів, включаючи програму материнського капіталу. І це дало хороші результати, частково компенсуючи демографічні невдачі минулих десятиліть. Ми подолали серйозні труднощі в економіці і з 2016 року знову стали стабільними темпами економічного зростання. Зараз рівень безробіття в Росії є найнижчим з 1991 року.

Звичайно, нам ще багато чого зробити. У тому числі в галузі охорони здоров'я, в інших сферах, які визначають якість і тривалість життя людини. Але незаперечний факт полягає в тому, що завдяки комплексу заходів, що вживаються державою, і, що найважливіше, більш відповідальне ставлення людей до їх здоров'я, сьогодні темпи зростання очікуваної тривалості життя в Росії є одними з найвищих у світі. За останні 15 років очікувана тривалість життя зросла майже на 8 років (7,8 року).

Я знаю, що ми не дуже звикли до довірчої статистики. Ми робимо висновки, як правило, від того, що ми самі бачимо в реальному житті, навколо себе. Хтось справді живе довго, і хтось із наших родичів, друзів, на жаль, залишає дуже рано. Але тут мова йде про об'єктивну оцінку темпів зростання тривалості життя в Росії, підтвердженої експертами Організації Об'єднаних Націй.

Ми ставимо перед собою мету досягти кінця наступного десятиліття та очікуваної тривалості життя більше 80 років. І ми зробимо все, щоб люди в нашій країні жили довго, здорові.

Дорогі друзі.

Все, що я щойно сказав, - це об'єктивний, але досить суховий аналіз ситуації. Котрий, звичайно, важливий. Але рівно важливо відчувати і вважати, що запропоновані зміни базуються на життєво важливих інтересах, планах сотень тисяч, мільйонів людей. Хтось вже думає про те, щоб йти на заслужений відпочинок, приділяючи більше часу сім'ї, дітям, онукам. Хтось планує продовжувати працювати і сподівається піти у відставку як додаткова допомога. І він має право, звичайно. І раптом такі перспективи відчужуються.

Природно, все це болісно сприймається багатьма людьми. Я це добре розумію і поділяю цю турботу. Але давайте подивимося, які варіанти у нас є.

Прийміть низькі доходи пенсіонерів і зачекайте, доки пенсійна система «зірветься» і нарешті розвалиться? Змінити непопулярні, але необхідні рішення на плечі наступного покоління або, розуміючи, що чекає країна через 15-20 років, враховуючи реальну ситуацію, діяти?

Я повторюю, зміни в пенсійній системі, особливо ті, що стосуються підвищення вік виходу на пенсію, турбують, турбують людей. І природно, що всі політичні сили, перш за все, звичайно, опозиція, використають цю ситуацію для самореклами та зміцнення своїх позицій. Це неминуча вартість політичного процесу в будь-якому демократичному суспільстві. Тим не менш, я звернувся до уряду з проханням серйозно вивчити і використати всі конструктивні пропозиції, що прозвучали, в тому числі і від опозиції, найбільш серйозно.

Що стосується поточного, функціонуючого уряду, то найпростіше, найпростіше, для нього сьогодні - це взагалі нічого не змінювати. Тепер, незважаючи на відомі труднощі, російська економіка відчуває себе впевнено. Бюджет має ресурси для поповнення Пенсійного фонду. Ми, принаймні, наступні 7-10 років зможемо продовжувати індексацію пенсій у часі.

Але насправді ми знаємо, що поступово настане час, коли для індексації пенсій державі не вистачить грошей. І тоді регулярна виплата пенсій може стати проблемою, як це було вже в 90-х роках.

Подивіться, ще в 2005 році співвідношення робочих громадян, для яких регулярно сплачуються внески до Пенсійного фонду, і громадян, які отримують страхову пенсію по старості, ми мали майже 1,7 до одного. І в 2019 році це буде вже 1,2 на один. Тобто, практично один на один. І якщо ми не вживемо заходів, то ми не зможемо заощадити доходи пенсійної системи. Отже, доходи сьогоднішніх і майбутніх пенсіонерів. Навпаки, вони неминуче знецінюватимуться, зменшиться щодо рівня зарплат.

І де їх зменшити? Пенсії і так сьогодні є досить скромними, несумісними з тим, що старші покоління внесли в розвиток країни. Ми їм дуже застраховані.

Запропоновані зміни в пенсійній системі дадуть змогу не лише підтримувати рівень доходів пенсіонерів, але головне - забезпечити їх стійкий, випереджаючий ріст.

Вже в 2019 році індексація пенсій по старості становитиме близько 7 відсотків, що вдвічі перевищує передбачувану інфляцію наприкінці 2018 року. Загалом, у найближчі шість років ми зможемо щорічно збільшувати пенсію за віком непрацюючі пенсіонери в середньому на 1 тис. руб. Як результат, це дасть можливість в 2024 році досягти середнього рівня пенсій для безробітних пенсіонерів у розмірі 20 тисяч рублів на місяць. (Тепер дозвольте мені нагадати вам, це 14 тисяч 144 рублів). Згодом, вже за межі горизонту 2024 року, зміни в пенсійній системі дозволять створити міцну основу для стабільного річного збільшення страхових пенсій вище інфляції.

Я звертаю вашу увагу на механізм щорічного збільшення пенсій у законопроекті про зміни в пенсійній системі. Це має бути зроблено вже для його другого читання в Державній думі.

Дорогі друзі.

Звичайно, виникає питання, чи розглядав уряд будь-які інші варіанти, інші резерви для забезпечення стабільності пенсійної системи без збільшення пенсійного віку. Звичайно так. Звичайно, розглянуто.

За моїми вказівками, уряд до теперішнього часу виконав цю роботу. Всі можливі альтернативні сценарії були ретельно вивчені та розраховані. Виявилося, що, по суті, вони нічого радикально не вирішують. У кращому випадку, просто виправлення дірок. Або ще гірше, вони мають руйнівні наслідки для економіки країни в цілому.

Ну, подивіться, як видається, ефективною, здавалося б, справедливою мірою - запровадження прогресивної шкали податку на прибуток. Згідно з оцінками Міністерства фінансів, застосування збільшеної податкової ставки, наприклад, на 20 відсотків до високих доходів, може дати, а невідомо, близько 75-120 млрд. Рублів на рік. Ці кошти, в кращому випадку, триватимуть шість днів. Оскільки щодня, я хочу це підкреслити, щоденна потреба у виплаті пенсій в Росії становить 20 млрд. Рублів.

Інший варіант - продати частину державної власності, наприклад, як стверджують деякі, всі будівлі Пенсійного фонду, включаючи його регіональні відділення. Звичайно, я згоден, вони дуже гойдаються зі своїми квартирами. Людей дратує. І я також підтримую це. Передбачається, що загальна вартість цих об'єктів складає 120 млрд. Руб. Але навіть якщо ми продаємо їх усім, і відправляємо гроші на пенсію, ми зможемо заплатити їх ще приблизно шість днів. Це також не є варіантом.

Або пропонується ввести додаткові податки на нафтогазові компанії, паливно-енергетичний комплекс. Я можу сказати вам, що все, що ми можемо зібрати таким чином, достатньо, щоб заплатити максимум пару місяців. Більше того, ми будемо платити пенсії, уся пенсійна система країни в дуже вразливій позиції, в залежності від падіння цін на світових ринках вуглеводнів.

Може бути, активніше використовувати кошти резервних фондів, які поповнюються доходами від нафти і газу? Так, ви можете на деякий час і це. І якщо завтра, як я вже сказав, ціни на ці товари впадуть, що цілком можливо і вже відбулося не раз, а що ж? Резерви будуть вичерпані миттєво, протягом декількох місяців. Людське життя, їх пенсії, доходи на багато років вперед не можуть і не повинні залежати від ціни на нафту, що змінюється щодня.

Можливо, ми повинні продовжувати збільшувати фінансування Пенсійного фонду? За рахунок коштів федерального бюджету покривати свій дефіцит? Вже сказано, що для цього поки існують ресурси. Вони дійсно є. Але подивіться, яка картина все це розвивається тут.

У поточному році для цих цілей ми виділяємо з бюджету 3,3 трлн. Рублів, з них 1,8 трлн рублів безпосередньо для забезпечення виплати страхових пенсій. Припускаючи, що ми хочемо досягти нашої мети, досягти середньої пенсії в 20 тисяч рублів, не міняючи нічого, дефіцит Пенсійного фонду збільшиться в півтора рази, до 5 трильйонів рублів. Для порівняння, це більше, ніж всі витрати на національну оборону та національну безпеку.

Вибравши таке рішення, рано чи пізно ми знищимо наші фінанси, нам доведеться потрапити в борги або друкувати необов'язкові гроші, з усіма наступними наслідками: гіперінфляцією та зростанням бідності. Без ресурсів ми не можемо забезпечити надійну безпеку країни. Ми не зможемо вирішити найбільш нагальні проблеми: розвивати освіту та охорону здоров'я, підтримувати сім'ї з дітьми, будувати дороги та інфраструктуру, а також поліпшити якість життя людей. Ми будемо приречені на економічну, технологічну відсталість від інших держав.

Тому наша бездіяльність зараз або прийняття тимчасових "косметичних" заходів буде безвідповідальною та нечесною стосовно як країни, так і наших дітей.


У зв'язку з цим я пропоную ряд заходів, які дозволять максимально скоротити рішення.


Далі Ми повинні забезпечити право на достроковий вихід на пенсію для великих матерів. Тобто, якщо жінка має трьох дітей, вона зможе вийти на пенсію на три роки достроково. Якщо чотири дітей - чотири роки раніше. І для жінок, у яких 5 і більше дітей, все повинно залишитися як зараз, вони зможуть піти у відставку у віці 50 років.

Другий. Як вже згадувалося, пенсійний вік повинен збільшуватися поступово. Щоб люди могли адаптуватися до нової життєвої ситуації, будувати свої плани. Але я дуже добре розумію, що буде найбільш важким для тих, хто першим зіткнеться з підвищенням пенсійного віку. Дуже скоро. І ми повинні це врахувати.

У зв'язку з цим я пропоную громадянам, які повинні були піти у відставку за старим законодавством протягом наступних двох років, встановити спеціальну пільгу - право видати пенсію за шість місяців до нового пенсійного віку. Наприклад, особа, яка, згідно з новим пенсійним віком, повинна піти у відставку у січні 2020 року, зможе це зробити в липні 2019 року. Це, я повторюю, на півроку раніше.

Третя. Що хвилює і навіть, скажімо, лякає людей до пенсійного віку? Вони бояться стикатися з ризиком втратити роботу. З чим може залишитися без пенсії, і без зарплати. Адже після 50 робіт важко знайти.

У зв'язку з цим ми повинні надавати додаткові гарантії, які захищатимуть інтереси людей похилого віку на ринку праці. Тому, для перехідного періоду, я пропоную розглянути пенсійний вік до п'яти років до настання пенсійного віку. Я повторюю, тут потрібен цілий комплекс заходів. Отже, я вважаю за необхідне встановити для роботодавців адміністративну та навіть кримінальну відповідальність за звільнення працівників дострокового віку, а також за відмову у найманні громадян через їх вік. Відповідні зміни в законодавстві мають здійснюватися одночасно з прийняттям законопроекту про підвищення пенсійного віку.

Звичайно, було б неправильним і несправедливим керуватися тут лише адміністративними заходами. Тому я доручаю уряд запропонувати реальні стимули для бізнесу, щоб роботодавці були зацікавлені у прийнятті та утриманні громадян до виходу на пенсію на роботу.

Що я хотів би додати тут. Старші люди, як правило, мають хороший професійний досвід. Це, як правило, надійні, дисципліновані працівники. Вони можуть принести великі переваги своїм підприємствам і компаніям. У той же час важливо, щоб вони, як і молоді працівники, могли, якщо бажати, пройти необхідну перепідготовку, отримати нові навички, підвищити кваліфікацію.

У зв'язку з цим я доручаю Уряду затвердити спеціальну програму для дорослих громадян для громадян до пенсійного віку. Він повинен заробити якомога раніше і бути профінансованим з федерального бюджету.

І якщо людина до виходу на пенсію вирішила подати у відставку, добровільно і поки він не знайшов нову роботу, тоді в цьому випадку нам також потрібно посилити свої соціальні гарантії. У зв'язку з цим пропонується збільшити максимальний розмір допомоги по безробіттю для громадян до пенсійного віку більш ніж удвічі - з 4 тисяч 900 рублів, як зараз, до 11 тисяч 280 рублів з 1 січня 2019 року і встановити період таких оплата в один рік.

І, нарешті, також необхідно встановити обов'язок роботодавця забезпечити працівників до пенсійного віку 2 дні на рік для безкоштовних медичних оглядів із заробітною платою.

Четвертий. При внесенні змін ви не можете діяти за шаблоном. Що називається, просто чхом. Ми повинні враховувати особливі умови життя та праці людей.

Ми вже передбачили збереження пільг шахтарям, працівникам гарячих магазинів, хімічній промисловості, жертвам Чорнобиля та ряду інших категорій.

Я думаю, що необхідно зберегти нинішні умови для призначення пенсій для малозаселених корінних народів Півночі.

Ми повинні підтримувати мешканців села. Вже неодноразово обговорювалося і навіть було вирішено про необхідність 25-відсоткової премії для фіксованого виплати страхової пенсії для безробітних пенсіонерів, які проживають у сільській місцевості. Не менше 30 років досвіду в сільському господарстві. Але введення цього рішення в силу було відкладено. Я пропоную розпочати ці платежі вже з 1 січня 2019 року.

П'ятий. Я думаю, що ті, хто почав працювати рано, повинні мати можливість вийти на пенсію не тільки з точки зору віку, але також з урахуванням заробленого досвіду.

Тепер законопроект заявляє, що тривалість служби, яка дає право на дострокове виходу на пенсію, становить 40 років для жінок та 45 років для чоловіків. Я пропоную скоротити термін служби на три роки, даючи право на достроковий вихід на пенсію. Для жінок у віці до 37 років, а для чоловіків до 42 років.

Шостий. Я вважаю за необхідне зберегти всі федеральні пільги, які існують на 31 грудня 2018 року на перехідний період, до завершення реформ у пенсійній системі. Я маю на увазі переваги податків на нерухомість та землю.

Так, ці пільги традиційно надавалися тільки після виходу на пенсію. Але в цьому випадку, коли потрібні зміни в пенсійній системі, і люди розраховують на ці пільги, ми маємо зробити для них виключення, надавати допомогу не у зв'язку з виходом на пенсію, а за досягненням відповідного віку. Тобто, як і раніше, вигоди можуть бути використані жінками у віці 55 років і чоловікам з 60 років. Таким чином, ще до виходу на пенсію вони більше не платять податок за свій будинок, квартиру, садовий ділянку.

Я знаю, що представники партії "Єдина Росія" в обласних законодавчих асамблеях та керівники суб'єктів Федерації взяли на себе ініціативу щодо збереження всіх існуючих регіональних вигод. Це дуже важливі речі для людей. Такі, як безкоштовні проїзди на громадському транспорті, комунальні послуги, капітальний ремонт та газифікація, переваги для придбання ліків та ряду інших. Я, звичайно, підтримую цей підхід. І я сподіваюсь, що всі необхідні рішення будуть прийняті в регіонах ще до набрання чинності новим законом про пенсії.

Дорогі друзі.

Як ви знаєте, зараз багато експертів вважають, що ми були надто повільними, щоб вирішити питання, які сьогодні обговорюються. Я так не думаю. Ми просто не були готові до цього. Але дійсно неможливо відкласти подальше. Це було б безвідповідально і могло б призвести до серйозних наслідків в економіці та соціальній сфері, що найбільше негативно вплинуло на долю мільйонів людей, адже тепер вже зрозуміло, що держава в кінцевому підсумку повинна це зробити рано чи пізно. Але чим пізніше, тим сильніше ці рішення будуть. Без будь-якого перехідного періоду, без збереження низки переваг та тих механізмів пом'якшення, які ми можемо використовувати сьогодні.

У довгостроковій перспективі, якщо ми зараз вагаємось, це може поставити під загрозу стабільність суспільства, а отже, і безпеку країни.

Ми повинні розвиватися. Вони повинні подолати бідність, забезпечити гідне життя для людей старшого покоління, як сьогоднішніх, так і майбутніх пенсіонерів.

Пропозиції, які обговорювалися сьогодні, будуть оформлені у вигляді змін та внесені до Державної Думи якомога швидше.

Дорогі друзі.

Я дуже об'єктивно, детально і абсолютно щиро доповідав вам про поточний стан та пропозиції щодо сталого розвитку пенсійної системи в нашій країні. Я хотів би ще раз підкреслити, що нам потрібно прийняти складне, важке, але необхідне рішення.

Я прошу вас розглядати це з розумінням.


29.08.2018 09:33:48
(Автоматичний переклад)


Володимир Володимирович Путін

Володимир Путін народився 7 жовтня 1952 року в Ленінграді. "Я з простої сім'ї, і я прожив це життя дуже довго, практично все своє доросле життя.



13.09.2018 12:26:15

Мертві щури в супі

У китайському ресторані вагітна жінка майже з'їла щура
13.09.2018 08:00:18

Найбільший світовий експортер молочних продуктів перших щорічних збитків

Нова Зеландія компанія Fonterra вперше зазнала річних втрат через зростання витрат та великі неодноразова витрати
13.09.2018 07:43:19

Хто забив найбільших птахів у світі?

Доісторичні люди підозрюються в знищенні найбільших птахів, які колись жили
11.09.2018 11:34:06

У Індії з'явився тигр-ївець

Верховний Суд Індії відхилив апеляцію на порятунок огня
11.09.2018 11:09:15

DHL Express першим запустив онлайн-платіжний сервіс

DHL Express в Росії запустив онлайн-платіжний сервіс для експрес-доставки


Advertisement